2023年12月，國務(wù)院網(wǎng)站公開《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》全文，要求大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物(VOCs)減排，到2025年實現(xiàn)VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上。文件中明確了“優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)”、“強化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理”等基本任務(wù)，并提出“研究低濃度、大風(fēng)量、中小型VOCs排放污染治理技術(shù)”的要求。

緊跟中央政策步調(diào)，2024年以來，地方層面空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案相繼出爐。針對PM2.5與臭氧協(xié)同治理的重要前體物VOCs，各地結(jié)合實際，有針對性地提出了目標及任務(wù)等，目前共計21份省(市、自治區(qū))級文件出爐，其中部分省份減排目標在國家要求之上進一步升級。

當(dāng)然，這些文件中相同的一點是都鼓勵技術(shù)創(chuàng)新及推廣使用前沿VOCs減排手段等，比如鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥；因安全生產(chǎn)需要無法取消的煙氣和含VOCs廢氣旁路，須安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施；含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井(池)有機廢氣要密閉收集處理；以及不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施等。

1、優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：

（1）嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目。

（2）加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)清潔原料替代力度。

（3）鼓勵和推進汽車4S店、大型汽修廠實施水性涂料替代。

2、強化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理：

（1）鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測。

（2）重點工業(yè)園區(qū)建立分環(huán)節(jié)、分物種管控清單，實施高排放關(guān)鍵活性物種“指紋化”監(jiān)測監(jiān)控和靶向治理。

到2025年，重點工業(yè)園區(qū)VOCs濃度力爭比2021年下降20%。

1、加強VOCs綜合治理：

（1）鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥。

（2）汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。

（3）污水處理場所高濃度有機廢氣單獨收集處理；含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井(池)有機廢氣密閉收集處理。

（4）石化、化工行業(yè)集中的城市和重點工業(yè)園區(qū)，2024年底前建立統(tǒng)一的泄漏檢測與修復(fù)信息管理平臺。

（5）企業(yè)開停工、檢維修期間，及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣，不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。

2、加快低(無)VOCs原輔材料替代：:

（1）嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目。

（2）推動現(xiàn)有高VOCs含量產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加快產(chǎn)品升級轉(zhuǎn)型，提高低(無)VOCs含量產(chǎn)品比重。

（3）加大工業(yè)涂裝行業(yè)、包裝印刷行業(yè)及電子行業(yè)低(無)VOCs含量原輔材料替代力度。

（4）室外構(gòu)筑物防護和城市道路交通標志推廣使用低(無)VOCs含量涂料。

（5）嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準，確保生產(chǎn)、銷售、進口、使用符合標準的產(chǎn)品。

1、優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：

（1）嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目，提高低(無)VOCs含量產(chǎn)品比重。

（2）實施源頭替代工程，加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)低(無)VOCs含量原輔材料替代力度。

（3）指導(dǎo)企業(yè)積極申報VOCs末端治理豁免。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)在生產(chǎn)、銷售、進口、使用等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準。

2、強化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理：

（1）以石油煉制、石油化工、有機化工等行業(yè)以及儲油庫、港口碼頭為重點，開展VOCs液體儲罐專項治理。

（2）做好石化、化工行業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)信息管理平臺日常運維監(jiān)管。

1、實施低VOCs原輔材料源頭替代：

（1）開展部門聯(lián)合監(jiān)督檢查，確保生產(chǎn)、銷售、進口、使用等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準。

（2）以工業(yè)涂裝、包裝印刷和膠粘劑使用等為重點，實施低VOCs原輔材料源頭替代工程。

2、強化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理：

（1）定期開展儲罐密封性檢測，污水處理場所高濃度有機廢氣要單獨收集處理，含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井(池)有機廢氣要密閉收集處理。

(2)企業(yè)開停工、檢維修期間，及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。

(3)企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。

1、全面推進含VOCs原輔材料和產(chǎn)品源頭替代：

（1）生產(chǎn)、銷售、進口、使用等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準。

（2）鋼結(jié)構(gòu)、房屋建筑、市政工程、交通工程等領(lǐng)域全面推廣使用非溶劑型VOCs含量產(chǎn)品。

（3）全面推進重點行業(yè)VOCs源頭替代，實現(xiàn)溶劑型原輔材料“應(yīng)替盡替”。

2、深化VOCs綜合治理：

（1）持續(xù)開展低效失效VOCs治理設(shè)施排查整治，除惡臭異味治理外，全面淘汰低溫等離子、光氧化、光催化廢氣治理設(shè)施。

（2）2024年底前，石化、化工行業(yè)集中的縣(市、區(qū))實現(xiàn)統(tǒng)一的泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)數(shù)字化管理，各設(shè)區(qū)市建立VOCs治理用活性炭集中再生監(jiān)管服務(wù)平臺。

1、加快實施低(無)VOCs含量原輔材料替代：

（1）嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目，對現(xiàn)有使用企業(yè)制定實施低(無)VOCs含量原輔材料替代計劃，重點區(qū)域、國有企業(yè)應(yīng)加大使用比例。

（2）全面推廣低(無)VOCs含量涂料和膠粘劑在房屋建筑和市政工程中使用，除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護和城市道路交通標志基本使用低(無)VOCs含量涂料。

到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例比2020年分別降低20個百分點、10個百分點，溶劑型膠粘劑使用量降低20%。

2、強化VOCs全流程全環(huán)節(jié)綜合治理：

（1）實施低效VOCs治理設(shè)施提升工程，大力推行先進生產(chǎn)工藝和高效治污設(shè)施。

（2）開展含VOCs物料生產(chǎn)、存儲、運輸、使用等全過程排查，對達不到相關(guān)標準要求的限期整治到位。

（3）汽車罐車推廣使用密封式快速接頭，污水處理場所高濃度有機廢氣要單獨收集處理。

（4）含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井(池)有機廢氣要密閉收集處理。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。

（5）在保障安全的前提下，推進儲油庫、油罐車、加油站油氣回收治理。

（6）加大油品儲運銷全過程VOCs排放控制力度，各地區(qū)每年至少開展1次油氣回收系統(tǒng)專項檢查工作。

（7）重點區(qū)域涉VOCs重點行業(yè)嚴格執(zhí)行特別控制要求。

1、優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：

（1）嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目，加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)低(無)VOCs含量原輔材料替代力度。

（2）嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準，室外構(gòu)筑物防護和城市道路交通標志推廣使用低(無)VOCs含量涂料。

2、加強VOCs全過程綜合治理：

（1）污水處理場所高濃度有機廢氣要單獨收集處理；含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井(池)有機廢氣要密閉收集處理。

（2）研究建立全省統(tǒng)一的泄漏檢測與修復(fù)信息管理平臺。及時收集處理企業(yè)開停工、檢維修期間退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。

1、積極推進含VOCs原輔材料和產(chǎn)品源頭替代：

（1）嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目，提高低(無)VOCs含量產(chǎn)品比重。

（2）在生產(chǎn)、銷售、進口、使用等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準。

（3）全面推廣使用低VOCs含量原輔材料，加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)低(無)VOCs含量原輔材料替代力度，各市(區(qū))應(yīng)研究制定本轄區(qū)涉VOCs企業(yè)低VOCs原輔材料源頭替代實施計劃，做到應(yīng)替盡替。

（4）對涉VOCs產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批集中涂裝中心、活性炭集中再生中心等“綠島”項目，在已建成集中涂裝中心服務(wù)范圍內(nèi)，相關(guān)企業(yè)原則上不再配套建設(shè)非低VOCs含量原輔材料噴涂車間，確實有必要建設(shè)的應(yīng)配套適宜高效的VOCs治理設(shè)施。

（5）關(guān)中各市(區(qū))以及延安市、榆林市至少建成1個“綠島”項目。

（6）關(guān)中各市(區(qū))室外構(gòu)筑物防護和城市道路交通標線應(yīng)使用低(無)VOCs含量涂料。

1、加快實施低VOCs含量原輔材料替代：

（1）嚴格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標準，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，定期對生產(chǎn)企業(yè)、銷售場所、使用環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。

（2）鼓勵引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑，推動現(xiàn)有高VOCs含量產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加快升級轉(zhuǎn)型，提高低(無)VOCs含量產(chǎn)品比重。

（3）加大工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子制造等行業(yè)低(無)VOCs含量原輔材料替代力度，對完成原輔材料替代的企業(yè)納入“白名單”管理，在重污染天氣預(yù)警期間實施自主減排。

（4）室外構(gòu)筑物防護和城市道路交通標志基本使用低(無)VOCs含量涂料。

2、加強VOCs全流程綜合治理：

（1）按照應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集原則，將無組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放集中治理。

（2）含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井(池)有機廢氣要密閉收集處理，企業(yè)污水處理場排放的高濃度有機廢氣要單獨收集處理。

（3）配套建設(shè)適宜高效治理設(shè)施，加強治理設(shè)施運行維護。企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施開停、檢維修期間，按照要求及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。

（4）不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。

（5）規(guī)范開展VOCs泄漏檢測與修復(fù)工作，定期開展儲罐部件密封性檢測，石化、化工行業(yè)集中的城市和重點工業(yè)園區(qū)要在2024年年底前建立統(tǒng)一的泄漏檢測與修復(fù)信息管理平臺。

2025年年底前，揮發(fā)性有機液體儲罐基本使用低泄漏的儲罐呼吸閥、緊急泄壓閥，汽車罐車基本使用自封式快速接頭。

1、強化VOCs、惡臭異味治理：

（1）大力實施涉VOCs原輔材料源頭替代。

（2）嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目，提高低(無)VOCs含量產(chǎn)品比重。

（3）在生產(chǎn)、銷售、進口、使用等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準。推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。

（4）鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測。

（5）污水處理場所加大有機廢氣收集處理力度。

（6）重點區(qū)域石化、化工行業(yè)集中的城市和區(qū)域，2024年建立統(tǒng)一的泄漏檢測與修復(fù)信息管理平臺。

（7）加強部門聯(lián)動，因地制宜解決群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題。